近年来,苏州工业园区唯亭街道持续发挥基层“三整合”改革成效,对照法治政府建设要求,坚持运用法治思维和法治方式深化改革,将法治建设一体融入审批、执法和服务,进一步提升基层法治政府建设水平,加快推动基层治理体系和治理能力现代化,为“幸福唯亭”高质量发展提供有力支撑。街道获评江苏省“法律明白人”培育工作成绩突出集体、苏州市人民调解工作先进集体,街道司法所获评“苏州市标杆司法所”。
坚强组织领导,推进行政决策“法制化”
牢牢把握全面依法治街的正确方向,坚持党对依法治街的全面领导,成立街道依法治街道委员会及法治政府建设工作领导小组,由党政主要负责人担任委员会及领导小组主任,下设办公室实体化运作,承担委员会日常工作,主要负责统筹、协调、督促、检查、推动法治建设各项任务落实。完善制定街道《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的意见》和《法治示范街道创建工作方案》,将法治建设纳入街道年度中心工作和目标管理考核,专题研究法治建设工作12次,确保相关工作的主体、程序、手段、法律文本等符合法律要求。引入第三方法律团队参与街道重点涉法领域,累计解答法律建议咨询300余次,帮助修订规范性文件、审查合同、协议60余件,草拟、审查法律文书39件,进行合法性审查27次,有序推动街道各局办依法开展业务工作。
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坚持优化环境,跑出政务服务“加速度”
以“群众满意”为工作理念,聚焦辖区群众和企业办事的“难点”“堵点”“痛点”,不断深化“放管服”改革,完善“街道便民服务中心+7个基层工作站+网格员”两级联动的服务架构,推进“一站多居”模式向基层延伸。率先建设投用“一网通办”,先后试点“全程网办”“跨省通办”“一证办”“免证办”等服务模式,持续推开“出生一件事”“低保边缘一件事”“身后一件事”等“一件事”主题服务,目前,街道便民服务中心共设置23个业务窗口,承接办理8个单位258个政务服务事项业务,近年来累计办件量46万余件次,网办率达90%以上。制定街道《便民服务中心管理标准》《便民服务中心管理办法》,研究编印赋权清单、办理流程和服务指南,推动政务服务同一事项、同一标准、同一编码,提高“一网、一门、一次”办结效率,让群众和企业办事省时、省力、更省心。
坚定创新实践,探索执法监督“新格局”
加强对行政执法“全方位”监督,完善综合执法联动协调、指挥研判、规范执法、案件移送、队伍管理等8项制度,制定街道《年度行政执法监督工作计划》,明确7类监督内容,构建机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。以城市管理、安全生产、生态环境等重点领域专项行动为抓手,通过案卷评查、专项检查、评议考核等方式开展行政执法监督,同时,畅通街道城管委联席机制,做到重要信息及时通报、重大事项积极配合、重点案件协同办理,提升行政执法监督质效,有力推进公正文明执法,近年来累计开展联动巡查100余次,出动执法队员2500余人次,拆除各类违建176处13.5万余平方米,解决了一批城市管理及安全生产难题。推广“教科书式”执法案例,坚持刚柔并济,累计组织执法队员、辅助人员业务培训60余场,积极探索“行政执法告知参考指引”“行政执法规范用语参考指引”等模式的行政执法监督指导,进一步规范执法行为,让行政执法有力度有温度。
坚守为民初心,搭起化解矛盾“连心桥”
成立园区非诉服务中心北部分中心,街道社会矛盾纠纷调处化解中心实施改造升级,启动36个社会矛盾纠纷调处化解工作站标准化建设,各社区法律顾问为群众提供法律咨询6000余人次,累计调处矛盾纠纷1万余件。全力化解信访难题,采取“领导包案、分类处置、属地化解”三步法,落实集中治理重复信访、化解信访积案三年计划专项工作,完成中央、省市级重复信访交办件80件,化解区级、街道信访突出问题及历史遗留问题29项,街道信访率下降42%。37个社区“援法议事”全覆盖,“三官一律”融入337个微网格,培养677名法律明白人,延伸基层依法治理“微末梢”,进一步畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道。以案说法、趣味普法,开展扫黑除恶、反邪禁毒、防诈反诈等各类宣传活动350余场次,网格员协助上门精准防5739人次,累计劝阻诈骗金额1.7亿元,守护好群众的“钱袋子”。
“法治是最好的营商环境”。下一步,唯亭街道将聚焦打造“阳澄南岸创新城”发展机遇,以法为度,法为治要,着力营造优质高效的营商环境和安全稳定的社会环境,夯实基层社会治理根基,为助力中国式现代化园区新实践提供坚实保障。
通讯员 单宏涛 刘敏 扬子晚报/紫牛新闻记者 张添翼
校对 盛媛媛
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