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万两白银用于海军购买舰艇，这点钱，对于海军来讲，塞牙缝都不够。

万两用来购买战舰，清政府也没有办法打败日本。

年，日俄战争爆发，此时日本海军有战舰约152艘，总排水量达到了26万多吨，而且多数是在英国建造的新型舰只，性能良好规格统一。其中联合舰队主力由6艘现代化的战列舰及6艘装甲巡洋舰组成。

舍不得在国防上花钱，那就得在条约上赔款。